著作：

3．《行政诉讼法原理》（主編），中國政法大學出版社，1988年8月第1版

4．《行政法行政诉讼法教程》（主編），中國政法大學出版社，1989年5月第1版。

5．《海峡两岸关系政策与法律研究》（独著），海峡学术出版社92年10月版；

6．《政府法制监督论：社会主义市场经济体制下的政府监督机制》（主编）， 中国政法大学出版社1994年版.

7．《行政行为的司法监督》（独著），山西教育出版社，1997年1月第1版

8．《中国民主政治法律化研究》（独著），中国政法大学出版社2000年2月第1版。

9．《新中国行政管理简史》（合著），人民出版社2002年2月版

10．《行政法在中国》（合著），法律出版社2003年版。

11．《与领导干部谈中国行政法治》（主编），中共中央党校出版社2003年1月第1版

12．《中国民主政治法律化探究》（独著） 2003年4月版

13．《政府权力运筹学》，人民出版社2003年版

14．《海峡两岸关系与政策法律研究》，海峡学术出版社，2003年10月

15．《大陆公法学精要》，海峡出版社，待出版

论文：

3．《试论我国的行政诉讼》，载《法学研究》 1984年第4期

4．《行政行为过程性论纲》，载《中国法学》1984年第4期

5．《行政司法刍议》，载《中国法制报》1986年11月5日

6．《行政管理手段与行政法律管理》，载《政治学研究》，1988年第1期

7．《简论行政诉讼制度在我国的确立与发展──在北京大学法律系纪念行政诉讼法颁布五周年理论研讨会上的书面发言》，载《行政法学研究》1994年第4期

8．《意大利的行政程序立法与行政处罚制度》，载《法学杂志》1994年第2期

9．《谈谈我国的〈国家赔偿法〉》，载《中国律师》1994年第7期

10．《论中央行政立法的权限──对宪法第89条规定的理性思考》，载《行政法学研究》1995年第3期

11．《五年成就回顾与改善执法环境》，载《行政法学研究》1995年第4期

12．《行政法的理念:服务、管理、法制监督》，载《中外法学》1996年第5期

13．《行政行为司法审查监督的范围》，载《行政法学研究》1996年第1期

14．《“两个根本转变”与政府管理观念、管理依据及管理手段──抓住《行政处罚法》实施的契机，深化行政改革》，载《中国行政管理》1996年第12期。

15．《司法裁量权与我国司法审查监督的范围》，载《行政法学研究》1997年第4期。

16．《程序行政行为初论》，载《政法论坛》1997年第3期

17．《行政行为过程性论纲》，载《中国法学》1998年第4期

18．《台湾当局“涉及两岸关系立法”之研究》，载《比较法研究》1999年? Z1期。

19．《政府法制监督论》，1999.6中国法学会346号要报

20．《西方宪政背景下行政法概念的比较研究》，载《比较法研究》2000年第1期。

21．《中国的法律监督与政治民主监督》，载于《政法论坛》(中国政法大学学报)2000年第1期。

22．《论建立防止“公仆”变“主人”的法律机制》，载《国家行政学院学报》2000年第3期 。

23．《全面把握，依法治国》，载《中国机构》2000年第7期

24．《对我国行政法法典化的思考——兼论行政法实体规范与程序规范的统一》，载《中国行政管理》2001年第4期。

25．《略论有序化监督与纪检监察工作》，载《中国监察》2001年第16期

26．《行政程序法与行政法法典化－兼论行政法律规范的制定规则》，载《法制日报》2001年7月22日。

27．《略论有序化监督与纪检监察工作》，载《中国监察》2001年第16期

28．《合并处罚权与减少“大盖帽”》，载《法学》2002年3月10日

29．《行政执法的法理思考——城市“大盖帽”如何依法减?》，《法制日报》理论版，2002年

30．《北京市依法行政调研》，载《国家行政学院学报》2002年第5期

31．《行政法概念的语境化阐述》，载南方周末2003年11月13日第3版

32．《政治文明的核心是制度文明》，新世纪党政干部理论学习文献.先进文化卷

33．《关于“依法治国”与“依法行政”的几个理论问题》，新世纪党政干部理论学习文献.法制建设卷

34．《转变法治观念，推进依法行政》，《团结 》2002年第4期

35．《行政审批改革的法理思考》，国务院法制办依法行政理论研讨会论文集第四卷。

36．《应然状态的公共危机管理——SARS袭击后的学理反思》，中共中央统战部内部决策咨询。

37．《关于我国立法中注意“西化倾向”的建议》，中共中央统战部内部决策咨询建议

38．《行政法概念的语境化阐释——兼论美国行政法概念的沿革及我国行政法的时代任务》，《比较法在中国》第二卷，2002年。